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    淺析資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略論文

    時(shí)間:2021-02-08 13:03:50 論文 我要投稿

    淺析資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略論文

      0 前 言

    淺析資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略論文

      資源型城市的發(fā)展建設(shè)與資源有著密切的聯(lián)系,如礦產(chǎn)、森林、金屬、石油等產(chǎn)業(yè)一般是資源型城市的支柱性產(chǎn)業(yè),可是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,資源的消耗量越來越大。資源型城市結(jié)構(gòu)過于單一,其發(fā)展過于依賴自然資源,由于很多資源逐漸枯竭,資源型城市的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。把資源型城市作為一種特殊的城市類型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是資源型城市發(fā)展建設(shè)的必然需求。因此必須采取有效的措施,科學(xué)規(guī)劃資源型城市的發(fā)展,建立完善的法規(guī)體系和專門的組織機(jī)構(gòu)。吸引外來投資改善投資環(huán)境,大力深化制度改革和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);制定優(yōu)惠政策,發(fā)展中小企業(yè),形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò);政府憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宏觀調(diào)控能力,扶持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

      1 資源型城市可持續(xù)發(fā)展的必要性

      資源型城市轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,人類追求的發(fā)展必須是可持續(xù)的。傳統(tǒng)的發(fā)展模式使發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性增強(qiáng),增加投入、增加消耗,自然資源具有不可再生性,因此傳統(tǒng)的發(fā)展模式無法持續(xù)下去。資源型城市作為一種特殊類型的城市,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容和迫切需要。只有發(fā)展城市轉(zhuǎn)型才能使資源型城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

      城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,資源型城市依賴發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱,附加價(jià)值低,波動(dòng)性較大,具有邊際收益遞減的特點(diǎn),不是持續(xù)產(chǎn)業(yè)。我國的國情也決定了資源型城市必須轉(zhuǎn)型。我國的資源型城市的人口規(guī)模普遍較大,其衰退會(huì)給社會(huì)帶來巨大的壓力。需就地安置這些人員,實(shí)現(xiàn)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

      2 資源型城市可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題

      2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化單一

      資源型城市是依靠資源形成的,其結(jié)構(gòu)逐漸被某種資源占據(jù),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。資源型城市在發(fā)展建設(shè)過程中會(huì)以資源作為突出優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體,多呈超重型。在資源日益短缺的今天,資源型城市因?yàn)橘Y源開發(fā)而興建的,對(duì)資源開發(fā)的依賴性較大,加工轉(zhuǎn)化深度不夠,原材料工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更加脆弱,影響城市的持續(xù)發(fā)展。

      2.2 城市環(huán)境的破壞嚴(yán)重,資源消耗量大,城市資源短缺

      資源型城市是依靠不可再生資源進(jìn)行發(fā)展建設(shè)的,資源是資源型城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),但是對(duì)資源的無限制開采在一定程度上造成了環(huán)境的破壞。由于資源型城市對(duì)資源的依賴性比較強(qiáng),再加上不可再生資源,一旦出現(xiàn)枯竭將不可能逆轉(zhuǎn),資源短缺是資源型城市發(fā)展的最大問題。對(duì)自然資源的不合理利用,后備資源的儲(chǔ)存嚴(yán)重小于消耗量,導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,帶來了資源耗竭的生態(tài)壓力,危及人類的生存與發(fā)展。

      2.3 城市形成比較突然,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低, 科技人才缺乏,產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高

      城市產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展脫節(jié),由于國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)資源型工業(yè)過分倚重,對(duì)于地方工業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用微弱。造成國有企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大,當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)落后。人才結(jié)構(gòu)單一,高級(jí)人才及高級(jí)產(chǎn)業(yè)人才缺乏。高級(jí)人才流失較多,技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏,偏遠(yuǎn)地區(qū)在吸引人才方面不具有優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難加大。大多數(shù)資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備趨于老化,不利于城市發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量難以提高。

      3 資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

      3.1 優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)權(quán)制度改革

      不斷優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)。加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,進(jìn)行合理配置。同時(shí)制度創(chuàng)新,制定中長期的發(fā)展計(jì)劃。依據(jù)各自資源型城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,打破條塊分割的管理體制,建立資源型產(chǎn)業(yè)的.統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。明晰政府與企業(yè)之間的權(quán)力關(guān)系,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供軟硬環(huán)境,協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,重點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),增加下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。

      3.2 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,樹立戰(zhàn)略性發(fā)展理念

      針對(duì)我國資源型城市的實(shí)際情況,政府應(yīng)對(duì)資源型城市采取適度的產(chǎn)業(yè)傾斜優(yōu)惠政策。優(yōu)先安排能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目。政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收傾斜政策,建立專項(xiàng)基金,專項(xiàng)管理,合理利用有限資金。注重提高產(chǎn)品科技含量加強(qiáng)對(duì)資源型城市人才的培養(yǎng)。需要樹立戰(zhàn)略性的發(fā)展理念,必須樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。

      3.3 強(qiáng)化城市環(huán)境的治理,實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約、循環(huán)利用

      環(huán)境是人類進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容,因此必須要采取有效的措施,加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)。尤其是不可再生的資源一定要做好資源的節(jié)約、循環(huán)利用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠破壞環(huán)境的方式,積極創(chuàng)新技術(shù),減少污染物的排放量,降低企業(yè)發(fā)展中資源、能源的消耗,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用之間的矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      4 結(jié) 語

      綜上所述,資源型城市是依托不可再生資源而建立的城市,對(duì)資源不合理的開發(fā)直接導(dǎo)致資源枯竭的狀況,使當(dāng)前資源型城市的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展資源型城市可持續(xù)發(fā)展問題就顯得尤為重要。本文探討了當(dāng)前條件下資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的主要問題,研究資源型城市持續(xù)發(fā)展的出路,首先應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前存在的這些挑戰(zhàn)做出科學(xué)的對(duì)策,保護(hù)和治理城市環(huán)境。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),樹立戰(zhàn)略性的發(fā)展理念,促進(jìn)資源型城市實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的發(fā)展,為資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)可行的對(duì)策,建立合理機(jī)制并適時(shí)的完成資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

      主要參考文獻(xiàn)

      [1]成華.我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國科技博覽,2014(9).

      [2]高鑫.我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境及應(yīng)對(duì)策略[J].經(jīng)濟(jì)視角,2014(8).

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