高校管理制度建設原則及實現機制研究論文
摘要：本文從高校管理制度建設的原則出發，就推進高校管理制度建設機制的實現路徑從完善高校管理制度建設進程、強化黨委領導下校長負責制、建立健全教職工代表大會制度及提升校務公開制度水平三個方面進行了全面而深入的闡述。
關鍵詞：高校 管理制度 建設原則 運行機制
一、高校管理制度建設的原則
1.合法性原則。是指高校管理制度自身的合法化過程，包括高校管理制度的制定過程及執行過程。高校管理制度只有經過合法化，才能夠有效地進入到制度的執行階段，是高校管理制度得以運行的內生性條件。高校管理制度建設的合法性原則主要集中體現在制度依據的合法化、制度內容的合法化以及制度運行的合法化三個方面。需要特別注意的是，制度運行的合法化是防止個人、機構、組織恣意行為的程序性保障，同時也是全面保障高校管理制度實施的基礎性條件。
2.正當性原則。是指高校管理制度本身及內涵上的可接受性。高校管理制度只有建立在遵循法律法規的基礎之上，才能夠被廣大師生接受，是保障高校全面、協調、可持續發展的重要基礎。高校管理制度建設的正當性原則主要是通過程序和實體兩個層面體現出來的，也就是程序的正當性及實體的正當性。前者表現為高校管理制度建設的法定性和公開性，后者表現為高校管理制度內容下權利、義務的目的性與倫理性。
3.民主性原則。是指高校管理制度建設必須要堅持做到成員對高校管理制度制定的知情權、參與權、監督權、建設權等等各項權利的切實履行，是圍繞民主而進行各項程序性活動的顯著體現方式。高校管理制度建設的民主性原則需要靠民主化的參與以及民主化的協商。具體實現方式為高校管理制度建設的過程中，成員需要做好溝通、協商工作，促進一致協議的達成，實現爭執、對持、沖突之后的雙贏局面。
4.可持續原則。是指高校管理制度建設的整體性、穩定性、有效性及協調性的有機統一，包括高校管理制度建設可持續性下動態與靜態的統一、公平與效率的有機統一。前者需要在進行高校管理制度建設中，以全局為出發點、穩定為基本要求、制度發展及延續為角度，充分考慮高校管理制度建設的系統性與長期性，達到動態與靜態的有效耦合。后者需要從高校管理制度建設的整體出發，遵循保障高校管理制度建設的高度程序化及運行效率，全面融合以公平作為基本價值依據和價值目標的觀念。
二、推進高校管理制度建設機制的實現路徑
1.完善高校管理制度建設進程。首先需要在國家層面上，結合時代特征以及高等教育的發展趨勢，由教育部統籌各省積極參加高等教育法規修訂工作。通過廣泛的調研、征求意見、組織研討等等方式進一步修正及完善《高等教育法》等等法律法規的明細條文。二是要大力完善地方政府和高校依法辦學、依法教學、依法治學等法規建設，重點突出地方辦學特色，明確地方政府辦學的目的、宗旨、方向，科學界定地方政府、教育主管部門、地方高校三者之間的關系，保障依法辦學、依法管理的實際可操作性。三是要求各高校遵循國家教育的方針，完善符合學校特征及實際的科學規章制度，保證教師依法執教、學生依法學習的正常進行。
2.強化黨委領導下校長負責制。主要體現在黨委在高校要處于核心領導地位、黨委領導下的校長負責兩個方面。需要特別注意的是，“黨委領導”同“校長負責”并不僅僅是簡單的相加，而是一個有機辯證統一的過程，其根本的目標方向是完全一致的，不容許相互獨立、相互脫離的情況發生。具體到二者的日常職務，黨委領導的重點工作在于對重大問題進行決策，校長負責重點在于貫徹執行黨委的`決策。通過二者的分工合作，形成黨委領帶、校長負責、依法治校的民主而科學的治校格局。
3.建立健全教職工代表大會制度及提升校務公開制度水平。這是保障高校管理制度后期切實落實的重要條件。其中，提升校務公開制度水平主要可以通過建立校務辦公領導小組、落實校務公開制度、明確校務公開內容，針對性開展公開活動等方式加以實現。同時也可以按照長期、短期、定期、隨時等等方式公開校務的具體情況，切實實行校務公開責任追究制度，由黨委督辦、工會落實。對于嚴重違反校務公開制度的個人，可以根據情節的嚴重程度給予紀律處分及后期教育，保障校務公開活動的正常開展。
綜上所述，高校管理制度的建立、完善以及后期的有效運行，不僅僅是高校法制化管理的必然趨勢，同時也是當前高校民主化決策和可持續發展的根本保障。本文從高校管理制度建設的原則出發，就推進高校管理制度建設機制的實現路徑進行了全面而深入的闡述。希望為高校管理制度建設的實踐工作提供一些具有價值的參考，保障高校管理制度的高效運行。
參考文獻
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