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    工商資本投入現代農業建設研究論文

    時間:2021-06-23 17:21:21 論文 我要投稿

    工商資本投入現代農業建設研究論文

      一、把握兩個趨勢

    工商資本投入現代農業建設研究論文

      一方面是經濟新常態下傳統產業的優勢消退,一些企業調整發展戰略,在規模化農業生產或一二三產業融合發展中尋求新的利潤空間。另一方面是傳統農業轉型迫切需要注入更多資金、技術、人才、信息、管理等要素,助力農業經營方式轉變和農產品競爭能力提升。兩個方面一拍即合,總體上順應經濟調結構轉方式的客觀需要,有利于補齊農業現代化這塊“短板”,應當因勢利導、順勢而為,引導工商資本真正成為反哺農業的重要力量。

      二、防止兩個“擠出”

      種糧比較效益低與資本固有屬性的矛盾,農民文化技能總體偏低與資本密集型規模化生產經營方式的矛盾,決定了工商資本進入農業的最大風險,是“擠出糧食”、“擠出農民”的系統性風險。這些問題不容忽視。

      三、發揮兩個作用

      工商資本進入農業,本質上是資源要素的重新配置。要發揮市場對資源配置的決定性作用,將選擇權交給流轉雙方。要不要進入、要不要流轉、流轉價格多少,都應該按照市場規則、自愿平等有償原則由農戶和企業協商確定。但是從農業特性、農民特點和農村實際出發,必須同時更好地發揮政府作用,使之真正成為防控風險、促進共同發展的“穩壓器”、“整流器”,避免因站位偏差而成為風險的“擴大器”。在實踐中,一些地方違背農民意愿,搞少數服從多數,整村整組強推土地流轉,為強勢的土地流入方提供便利;一些地方片面強調招商引資,給予工商企業種種優惠政策,抬高了土地流轉費用,錯配了農業財政資源;一些地方在工商企業準入審查、流轉合同審核、事中事后監管等環節上制度不健全、作為不到位。凡此越位、錯位、缺位問題,應當著力加以糾正。

      四、用好兩個手段

      引導規范工商資本進入農村經營農業,基礎是健全法制。一要有法可依,加快土地承包法、管理法等法律修訂,及時制定出臺相關法規,建立完善的.制度保障。二要強化工商資本租地營農監管和風險防范,要善于借助現代信息技術手段。構建網絡化的產權交易、流轉服務平臺,有利于增進信息對稱,降低交易成本,發現土地的合理價格,實現公開公平公正。建立工商資本租地營農管理信息系統,定期采集企業經營信息并適當公布,有利于加強政府監督和社會監督,以及糾紛事件的調查處理。

      五、調動兩個積極性

      引導農村土地經營權有序流轉,發展農業適度規模經營,集聚、整合、激發各類生產要素,推進農業經營方式集約化、專業化、組織化、社會化,要正確處理農民、企業、政府三者關系,堅持保護和調動農民群眾和工商企業兩個積極性。鼓勵采取公司+合作社(農村集體經濟組織)+農戶模式,有效維護農民利益。通過產品保底收購、經營利潤返還、就業崗位安置、土地入股分紅等多種形式,深化雙方利益聯結機制。構建各類主體合理分工、互利共贏格局,引導工商資本進入農戶和農民合作社干不了或干不好的環節和領域,重點發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業。


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