平山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議論文
平山縣位于河北省西部太行山區(qū)，自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源極其豐富。改革開放以來，在國家政策的推動下，山區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)業(yè)元素逐漸融入，休閑模式日趨增多，現(xiàn)已形成了景區(qū)帶動型、特色基地型、休閑農(nóng)家型等多形態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，為市民出行提供了好去處，也為山區(qū)農(nóng)民增收致富開創(chuàng)了新路子。
1休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
目前，平山縣共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)120多個，成規(guī)模有一定知名度的15個，其中：全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家(東方巨龜苑，為河北省“十佳”休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn))，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6家(滾龍溝觀光采摘園、攔道石農(nóng)業(yè)觀光園、北馬冢農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態(tài)觀光園、佛光山生態(tài)園)。近期平山縣新發(fā)展、有較大知名度的還有葫蘆峪、生態(tài)谷、泓潤莊園等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，為平山休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品購物店已有20多家，景區(qū)購物店、土特產(chǎn)零售攤點(diǎn)400多個，農(nóng)家樂300多家，旅游飯店50多家，黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等有旅游項目的村莊128個，從事農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員6萬多人。可以說，平山縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的一朵奇葩，在農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)舞臺上扮演著極其重要的角色。
2平山休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)和模式
平山休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大致可分三大類：
2.1由成型旅游景區(qū)拓展形成。代表性的有巨龜苑、沕沕水。這類休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)主要以旅游為主，果品、農(nóng)產(chǎn)品采摘、銷售為輔。由于原來的`旅游景區(qū)已成型，已擁有相對固定的客源群體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、果品采摘銷售均為擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、增加服務(wù)項目，錦上添花；所以管理制度及各項配套旅游設(shè)施設(shè)備健全，總體管理水平較高，效益情況較好。
2.2由原來的特色農(nóng)業(yè)種植園、果園轉(zhuǎn)型而來。代表性的包括五龍山明珠莊園、一坡果園、元坊果園等。這類休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)大多為農(nóng)民專業(yè)合作社或個休戶、聯(lián)戶、大戶經(jīng)營，主要以生產(chǎn)為主，兼顧旅游采摘，一般規(guī)模較小。由于旅游觀光方面基礎(chǔ)差，客源群體分散，且農(nóng)林產(chǎn)品采摘季節(jié)性很強(qiáng)、旺季很短，所以休閑觀光管理水平總體較差，管理制度及各項配套旅游設(shè)施設(shè)備不健全。但該類園區(qū)生產(chǎn)為重頭戲，相對來說投資小且集中，總體效益情況反而是最好的。
2.3新開發(fā)的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。代表性的包括葫蘆峪、大吾生態(tài)谷、泓潤莊園等。平山縣這類農(nóng)業(yè)園主要由其它行業(yè)領(lǐng)域注入資金建成。目前來講，前幾年暴利行業(yè)如煤炭、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)行低靡，效益嚴(yán)重下滑，許多老板手中出現(xiàn)大量資金淤集，造成近兩年各行業(yè)資金大量注入山區(qū)綜合開發(fā)及農(nóng)業(yè)高效園區(qū)建設(shè)。這類園區(qū)投資極大，建設(shè)周期長，大量資金均投入到土地開發(fā)、道路建設(shè)、水利設(shè)施、標(biāo)志性建筑等基礎(chǔ)建設(shè)方面，目前農(nóng)林種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等實(shí)際產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)投入相對薄弱。此類園區(qū)，旅游觀光方面基礎(chǔ)較差，雖然幾個園區(qū)都在大規(guī)模發(fā)展藍(lán)莓、櫻桃、高檔花卉等特色作物，但農(nóng)林生產(chǎn)畢竟周期長、收效慢，而且目前深加工前景不甚明顯，投資回收率較低，效益不太理想。
3發(fā)展中存在的主要問題
3.1規(guī)劃的精準(zhǔn)性差。三類景點(diǎn)規(guī)劃中均普遍存在投資估算不細(xì)、完工時間不明確、效益分析不準(zhǔn)確等問題；尤其是新開發(fā)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，對什么時間收回資金、什么時間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，沒有明確的時間節(jié)點(diǎn)。
3.2后續(xù)資金缺乏。由于休閑農(nóng)業(yè)投入資金大，回報周期過長，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠過慢，流動資金緊張，影響到休閑農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。
3.3管理水平參差不齊。休閑農(nóng)業(yè)模式是近年來發(fā)展起來的新型綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游拓展型景區(qū)缺乏種養(yǎng)殖技術(shù)管理人員，種植轉(zhuǎn)型園區(qū)又缺乏旅游業(yè)管理技術(shù)人員，這些均對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展缺乏整體把握性。
4發(fā)展建議
4.1科學(xué)制訂規(guī)劃。要以全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依托自身優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、突出特色、集聚發(fā)展、多效并重的原則，編制出景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要思路清晰、目的明確、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，對自身發(fā)展真正起到指導(dǎo)作用。
4.2強(qiáng)化人才培養(yǎng)。要找準(zhǔn)自身的短板，有目的的著力培養(yǎng)管理人才、技術(shù)人才，采取引進(jìn)來、走出去的方法，制訂政策引進(jìn)外部人才，通過參觀學(xué)習(xí)吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗，并積極參加各級部門組織的專業(yè)培訓(xùn)和專家講座，拔高景區(qū)人才層次，從而達(dá)到提升景區(qū)管理水平、技術(shù)水平的目的。
4.3加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要在景區(qū)總體打造上標(biāo)準(zhǔn)化；要嚴(yán)格上級部門休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在整體規(guī)劃上標(biāo)準(zhǔn)化，包括道路、標(biāo)志、餐飲、住宿等，均要達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)要求。二是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)上要著力實(shí)現(xiàn)無公害、綠色生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥使用；加工銷售上要制訂嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.4強(qiáng)化宣傳推介。各景區(qū)要加大鄉(xiāng)村旅游的推介力度，充分利用現(xiàn)代推介方式，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行包裝。可考慮與傳統(tǒng)的旅游資源進(jìn)行打包，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一宣傳推介，使鄉(xiāng)村旅游成為其中的一部分，實(shí)現(xiàn)旅游資源的互補(bǔ)發(fā)展，共贏發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，打好“山水生態(tài)牌”；圍繞中國核桃之鄉(xiāng)等特色農(nóng)業(yè)，打好“特色產(chǎn)品牌”；圍繞中山古國和革命圣地，打好“歷史文化牌”，三牌齊驅(qū)，提升平山縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。
4.5用足用好國家扶持政策。目前國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持力度加大，各休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)要努力朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方向打造，要樹立大園區(qū)觀念，充分利用周邊成型的農(nóng)林種植基地，采取多方式加強(qiáng)合作，擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域及園區(qū)規(guī)模，建設(shè)大園區(qū)，努力提升景點(diǎn)水平，爭取國家資金及政策方面支持，促進(jìn)景點(diǎn)更好更快發(fā)展，努力把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游做成平山縣重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
作者：郝文謙 單位：平山縣農(nóng)業(yè)畜牧局
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