農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路探討論文
1 水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重
保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定規(guī)劃項目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施保護(hù)好飲用水源。對農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。
2 嚴(yán)抓建后管理，保證工程良性運(yùn)行
由于全縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于農(nóng)業(yè)工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村供水協(xié)會，建立水費(fèi)收繳專賬，走以水養(yǎng)水之路。由協(xié)會對工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測、維修和保養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，保證工程長期運(yùn)行。
3 因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案
根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。對水源有保證、人口居住較集中的大村，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶。建設(shè)資金不足、農(nóng)民收入比較低的自然村，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散，僅為四五戶的小山村，可考慮采用分散式供水工程。
4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益
農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。集中式供水工程的施工，應(yīng)由縣水利局通過招投標(biāo)確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經(jīng)驗的.單位承擔(dān)施工。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。
施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成。通過層層管理，確保工程持久發(fā)揮效益。
5 積極引導(dǎo)，多渠道籌資
馬山縣地處山區(qū)，自然村分布不集中，且都是依山而傍，條件較差，施工難度大，工程建設(shè)費(fèi)用高。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定有效的資金籌措計劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，縣、鄉(xiāng)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位。受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。通過引入市場機(jī)制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機(jī)制。要設(shè)立馬山縣農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到專款專用。
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