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    鑒定工作考試大綱

    時間:2021-06-12 18:34:27 自我鑒定 我要投稿

    鑒定工作考試大綱

      鑒定工作的內(nèi)容和制度

    鑒定工作考試大綱

      一、內(nèi)容

      1、制定標(biāo)準(zhǔn)

      2、確定期限

      3、找出無保存價值的檔案,銷毀。

      二、 制度:

      (一)確定統(tǒng)一的檔案鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)

      (二)確定鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      鑒定工作分階段進(jìn)行:

      1、機關(guān)文件歸檔時特別剔除一部分沒有保存價值的文件,剔除的文件主要參照國家檔案局于2006年12月18日公布并施行的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》來執(zhí)行。不歸檔的范圍主要有:

      (1)上級機關(guān)的文件:上級機關(guān)任免和獎懲非本機關(guān)工作人員的文件,普發(fā)供參閱,不辦理的文件材料;上級機關(guān)發(fā)來供工作參考的抄件,征求意見來定稿的文件。

      (2)本機關(guān)的文件材料:重份文件、無查考利用價值的事務(wù)性和臨時性文件;未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未效的文件、電報、草稿;一般性文件的歷次修改稿;鉛印文件的各次校對稿(定稿除外);從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料,無特殊保存價值的信封、一般性表態(tài)、詢問、一般問題、提出一般性建議或意見的人民來信;機關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料;不應(yīng)履行公文的行文、介紹信等。本機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外機關(guān)職務(wù)時形成的和本機關(guān)無關(guān)的文件材料。

      (3)同級機關(guān)和非隸屬機關(guān)的文件材料:參加非主管機關(guān)召開的會議、不需要貫徹執(zhí)行和無查考價值的文件材料,非隸屬機關(guān)抄送的,不需要辦理的文件材料。

      (4)下級機關(guān)的文件材料:下級機關(guān)送來參閱的簡 報、情況反映,不應(yīng)抄送或不必備案的文件材料;越級抄送的一般的'、不需要辦理的文件材料;下級機關(guān)抄報、備案的一般性文件材料。

      2、 對歸檔文件確立保管期限。

      應(yīng)當(dāng)根據(jù)2006年的期限表進(jìn)行,對專門單位(地質(zhì)部、煤炭部、石油部等)就制定專門檔案保管期限表,或者結(jié)合本機關(guān)的實際情況,編制本機關(guān)或本系統(tǒng)的檔案保管期限表,此表要經(jīng)過本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,并報同級檔案行政管理部門備案。

      3、 保管期滿的檔案應(yīng)當(dāng)剔除銷毀。

      (三)檔案的銷毀

      機關(guān)銷毀失去保存價值的檔案,須由鑒定小組提出意見,登記造冊,經(jīng)機關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由二人在指定地點監(jiān)銷,并且在銷毀清冊上簽字,情況特殊的專門檔案,另有銷毀規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

      (四)制定檔案保管期限表,實行審批制度

      檔案鑒定的方法

      一、決定檔案保存價值的因素

      1、檔案自身的特點和狀況

      2、社會利用需求

      國家各項事業(yè)、黨和國家各項工作、廣大干部和人民群眾對各種檔案利用的需求,影響著檔案的保存價值。

      二、鑒定檔案價值的基本觀點

      (一)全面的觀點

      (二)歷史的觀點

      (三)發(fā)展的觀點

      三、分析檔案價值的具體方法

      總方法:檔案保存價值的確定應(yīng)當(dāng)以反映本機關(guān)的主要職能活動為出發(fā)點,以分析檔案內(nèi)容為中心,結(jié)合考慮檔案的作者,形成時間,名稱,完整程度、可靠性、有效性以及外型特點等因素。研究過去檔案的被利用情況,全面地估計和預(yù)測對檔案的利用需求,正確判定檔案的保存價值。

      具體方法:直接鑒定法——要求鑒定人員逐件逐張地審查檔案材料的價值,從它的內(nèi)容、作者、名稱、可靠程度等方面,去全面考查它的價值。

      四、鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)(也有的書上稱為“方法”)

      1、來源標(biāo)準(zhǔn)

      檔案的來源是指檔案的形成者。檔案形成者在社會上以及機關(guān)內(nèi)的地位、作用和職能要影響甚至決定檔案的價值。

      2、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

      檔案內(nèi)容是決定檔案價值最重要、最本質(zhì)的因素。對檔案內(nèi)容的分析可著眼于以下四個方面:

      A、檔案內(nèi)容的重要性;

      B、檔案內(nèi)容的獨特性;

      C、檔案內(nèi)容的時效性;

      D、除上之外,對檔案內(nèi)容的真實性、完備性等也要加以考察,以準(zhǔn)確地把握檔案的價值。

      3、形式特征標(biāo)準(zhǔn)

      檔案的形式特征是文件的名稱、責(zé)任者、形成時間、載體形態(tài)、記錄方式等。在某種情況下,這些形式特征也可能對檔案的價值發(fā)生影響。 4、相對價值標(biāo)準(zhǔn)

      在一定的情況下,某些文件的保存價值和保管期限可以相對地提升或降低。通常的方法是分析全宗和全宗內(nèi)檔案的完整程度。

      在根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)分析檔案價值的時候,要始終堅持辯證的思維方法,切忌機械、片面地強調(diào)某一方面,忽略其他。

      五、方法論問題

      1、研究利用規(guī)律,預(yù)測未來利用需要

      2、研究檔案保存的效益

      3、重要性與保管期限長短的關(guān)系

      4、彈性原則

      保存從寬,銷毀從嚴(yán);孤本從寬,復(fù)本從嚴(yán);本機關(guān)從寬,外機關(guān)從嚴(yán);兩可之間的,就高不就低; 暫緩銷毀歷史檔案從寬,現(xiàn)行檔案從嚴(yán);

      解放前檔案從寬,解放后檔案從嚴(yán); 首腦機關(guān)從寬,一般機關(guān)從嚴(yán);上機機關(guān)從寬,下級機關(guān)從嚴(yán); 撤銷機關(guān)從寬,現(xiàn)行機關(guān)從嚴(yán);

      六、在鑒定工作中需要注意的問題

      (一)應(yīng)當(dāng)以全國統(tǒng)一規(guī)定的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),不能夠自行其事。

      (二)應(yīng)當(dāng)考慮各方面的作用。這里主要指出應(yīng)當(dāng)考慮憑證作用和參考作用,正面作用和反面作用,內(nèi)容上的作用和形式上的作用。

      (三)對重要的設(shè)備的檔案和基建檔案應(yīng)當(dāng)

      由使用設(shè)備和建筑物的機關(guān)檔案部門保存復(fù)制件,原件移交到檔案館保存。

      (四)寬嚴(yán)問題:"寬":指鑒定的標(biāo)準(zhǔn)放寬,多保存一些;"嚴(yán)"指標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一些,少保存一些。

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