水利招標(biāo)標(biāo)底編制研究論文
1.標(biāo)底編制方法
1.1關(guān)于標(biāo)底
標(biāo)底價不同于初設(shè)概算和投標(biāo)人報價。初設(shè)概算是按定額計算單價再乘以工程量，定額是綜合全國水利行業(yè)平均工效制定的。而標(biāo)底價是考慮了具體工程的工期要求、技術(shù)復(fù)雜程度、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、部分投標(biāo)人的情況等因素后綜合確定的。招標(biāo)標(biāo)底工程單價的編制方法主要有定額法、實(shí)物量法、直接填入法等，而直接填入法通常配合上述方法使用，不宜單獨(dú)使用。
1.2定額法
定額法即單價法，就是參照現(xiàn)行部、省市的定額和取費(fèi)規(guī)定計算工程單價，再乘以工作量得出標(biāo)底價的。
1.3實(shí)物量法
實(shí)物量法是將報價清單中的各個主要工程量，按實(shí)施該項(xiàng)目各個工序配備的人工、機(jī)械、所消耗的材料用量及其相應(yīng)的價格計算工程直接費(fèi)，然后把所有與工程有關(guān)的間接費(fèi)用加到直接費(fèi)中去，得出某個項(xiàng)目的總費(fèi)用，再除以相應(yīng)的工程量即為工程單價。目前國內(nèi)工程項(xiàng)目標(biāo)底編制基本采用定額法，本文著重介紹定額法標(biāo)底的編制。
2.定額法標(biāo)底的編制
2.1基礎(chǔ)價格
2.1.1人工費(fèi)單價、主要材料預(yù)算價格、機(jī)械臺時費(fèi)的確定
人工費(fèi)單價可參照水利行業(yè)編制初設(shè)概算的編制方法計算。由于初設(shè)概算與招標(biāo)設(shè)計深度不同，概算是一個完整的工程項(xiàng)目，而招標(biāo)項(xiàng)目可能是其中的'一個二級項(xiàng)目或三級項(xiàng)目，因此標(biāo)底的人工費(fèi)單價可以作適當(dāng)調(diào)整。人力施工為主的項(xiàng)目如漿砌石、干砌石、各種圬工拆除等項(xiàng)目，人工費(fèi)單價可以降低。主要材料用量很多，對標(biāo)底的影響大，因此應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目確定主材品種。如鋼材、水泥、木材、炸藥、粉煤灰、砂石料、土工布等，只要在招標(biāo)項(xiàng)目中用量多，就應(yīng)該列為主材，認(rèn)真落實(shí)材料價：首先，要確定主要材料的來源地，調(diào)查材料的批發(fā)價或出廠價；其次，確定運(yùn)輸方式、運(yùn)輸線路和運(yùn)距，準(zhǔn)確計算運(yùn)雜費(fèi)；最后，合理選定采保費(fèi)率，計算主材預(yù)算價。施工機(jī)械臺時費(fèi)包括基本折舊費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、修理費(fèi)、動力燃料消耗費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅、車船使用稅、保險費(fèi)等。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況計算。如果招標(biāo)人免費(fèi)提供某些大型施工機(jī)械（如萬家寨引黃入晉工程7號隧洞，業(yè)主提供雙護(hù)盾式TBM掘進(jìn)機(jī)），計算標(biāo)底時，就不再計提折舊費(fèi)用，但應(yīng)計算租賃費(fèi)、維修費(fèi)和施工期間的運(yùn)行費(fèi)用。養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅、車船使用稅、保險費(fèi)等在間接費(fèi)中考慮，或攤銷到單價中。
2.1.2施工供水、供電價格
施工供水價格指施工期生產(chǎn)用水的價格。招標(biāo)文件中常用的供水方式有兩種：一種是招標(biāo)人指定水源點(diǎn)，由投標(biāo)人自行提水；二是招標(biāo)人提水，按指定價格在指定接水口向投標(biāo)人供水。第一種供水方式水價計算與初設(shè)概算相同，根據(jù)招標(biāo)文件所配置的供水系統(tǒng)、設(shè)備組時總費(fèi)用和總有效供水量計算，另外計入水量損耗和供水設(shè)施攤銷費(fèi)。第二種供水方式水價計算應(yīng)在招標(biāo)人指定水價的基礎(chǔ)上，計入水量損耗和供水設(shè)施攤銷費(fèi)。關(guān)于施工供電價格，在招標(biāo)文件中一般都明確規(guī)定了招標(biāo)人的接線起點(diǎn)和計量電表的位置，并提供了基本電價，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，計入電能損耗和供電設(shè)施攤銷費(fèi)。
2.2建筑工程單價
工程單價通常由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、價差、臨時設(shè)施攤銷費(fèi)和稅金組成。水利工程招標(biāo)項(xiàng)目一般工程量大、項(xiàng)目繁多，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況計算主要工程單價。由于現(xiàn)行定額中人工、材料及施工機(jī)械效率的確定沒有體現(xiàn)工程量的多少，因此在編制標(biāo)底單價時，可適當(dāng)調(diào)整人工、機(jī)械效率，工程量相對較大的，人工、機(jī)械效率可適當(dāng)提高。另外，土建單價與施工方法、施工運(yùn)距、人員配備、進(jìn)度安排等有很大關(guān)系，做標(biāo)底時必須根據(jù)施工方法合理選用定額。例如，土方工程應(yīng)考慮運(yùn)距、施工機(jī)械、壓實(shí)方法等；混凝土工程單價應(yīng)包括混凝土拌制、運(yùn)輸、澆筑，采用預(yù)算定額時必須計入混凝土的超填量和施工附加量，將用于澆筑超填量和施工附加量的投資攤?cè)牖炷凉こ虇蝺r。
2.3機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝
機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購、制造通常也采用招投標(biāo)的辦法來選擇承包商或設(shè)備生產(chǎn)廠家。編制設(shè)備標(biāo)底時，應(yīng)注意以下問題：①向多家設(shè)備生產(chǎn)廠商詢價，確定有競爭力的設(shè)備出廠價格。②搜集有關(guān)設(shè)備重量、體積大小及運(yùn)輸?shù)荣Y料，確定合理的設(shè)備運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式。③合理計算運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)，對進(jìn)口設(shè)備要計算到岸價、關(guān)稅、增值稅、手續(xù)費(fèi)、商檢費(fèi)及港口費(fèi)、國內(nèi)段運(yùn)雜費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。④金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有時采用自制方式招標(biāo)，要根據(jù)設(shè)計提出重量，設(shè)備價應(yīng)包括主材、輔材、制造費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、利潤、稅金等。閘門的水封、壓板、壓板螺栓、鎖定梁、拉桿、噴鋅、防腐等費(fèi)用不能漏列。機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝單價可參照現(xiàn)行定額計算，但作為未計價裝置性材料，材料本身不計其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)，只計入利潤和稅金，避免裝置性材料費(fèi)過高。
2.4臨時費(fèi)用計算
單獨(dú)招標(biāo)的臨時工程項(xiàng)目，如導(dǎo)流工程、道路、橋梁等大型臨時工程，應(yīng)按工程量報價表的要求編制單價。對于砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)等，只計入土建費(fèi)和安裝費(fèi)，不考慮設(shè)備費(fèi)，因?yàn)樵O(shè)備的攤銷折舊已計入砂石料單價、水電單價、混凝土拌和單價中。對于未單獨(dú)招標(biāo)的臨時工程及未包括在現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的小型臨時設(shè)施，可采用攤銷的方式計入工程單價，如臨時房屋、大型施工機(jī)械安拆費(fèi)等。攤銷的比例可以參考概算文件中這部分費(fèi)用占主體工程費(fèi)用的百分?jǐn)?shù)，按施工方案的要求適當(dāng)調(diào)整確定。
2.5工程保險費(fèi)
工程保險分建筑安裝工程一切險、第三者責(zé)任險。建筑安裝工程一切險包括工程險、施工設(shè)備險和人身意外傷害險。施工設(shè)備險和人身意外傷害險可通過測算計入工程單價。工程險以建筑安裝主體工程、工程用材料、工程永久設(shè)備、臨時建筑等作為保險標(biāo)的。第三者責(zé)任險是建筑安裝工程一切險的附加險，是對因施工給第三者造成的人身、財產(chǎn)傷害提供保險。對于工程保險費(fèi)，應(yīng)按招標(biāo)文件要求，根據(jù)保險公司的規(guī)定費(fèi)率計算，或計入標(biāo)底，或在簽訂合同時由業(yè)主與承包商協(xié)商確定。
2.6其他因素
編制標(biāo)底還要考慮的其他因素如下：（1）標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對提前工期有所反映，施工單位為趕工期，必然會增加人員和設(shè)備數(shù)量，加班加點(diǎn)，付出比正常工期更多的人力、物力，這樣會增加成本，編制標(biāo)底時應(yīng)予考慮。（2）編制標(biāo)底時必須合理考慮招標(biāo)工程的地理位置，對于自然條件導(dǎo)致的施工不利影響應(yīng)給予考慮。（3）工程規(guī)模的大小對標(biāo)底也有影響，工程量大，效率相對高，單價相對低，反之，單價應(yīng)提高。（4）標(biāo)底還要適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（5）標(biāo)底編制應(yīng)考慮工程不可預(yù)見費(fèi)、價差不可預(yù)見費(fèi)。從而對工程風(fēng)險、物價指數(shù)的變化有所反映。
3.小結(jié)
現(xiàn)階段定額法編制標(biāo)底雖然是首選的方法，但隨著國際招投標(biāo)項(xiàng)目的增多，采用實(shí)物量法勢在必行。例如小浪底、二灘工程國際標(biāo)標(biāo)底都是采用實(shí)物量法進(jìn)行編制的。不論采用那種方法編制標(biāo)底，必須選用合理的施工方案，計算完成招標(biāo)工程的全部費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金，考慮各種義務(wù)、風(fēng)險等因素，嚴(yán)禁漏項(xiàng)、重復(fù)計算費(fèi)用，注意分析標(biāo)底總價和工程單價的合理性，完成一份高質(zhì)量的標(biāo)底。
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