國(guó)際港口城市建設(shè)研究論文
1天津國(guó)際港口城市建設(shè)的難點(diǎn)與問(wèn)題
1.1現(xiàn)代物流的發(fā)展仍存在諸多制約因素
天津港口物流業(yè)雖已取得了巨大的發(fā)展，但從其發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還處在起步階段，與國(guó)外先進(jìn)的現(xiàn)代物流相比還存在較大的差距。首先表現(xiàn)在物流規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，天津港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)渤海區(qū)域的其他港口之間存在重復(fù)建設(shè)，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的低效率。其次，港口物流專(zhuān)門(mén)人才缺乏，成為本市物流業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐。人才的缺乏直接導(dǎo)致天津物流企業(yè)理念落后，發(fā)展緩慢。這些都直接制約了物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2天津涉港產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)落后
與上海、大連、青島等港口的發(fā)展相比，天津港雖然有其比較優(yōu)勢(shì)，但是，在某些方面，特別是在涉港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，其發(fā)展的潛力和后勁還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。港口型經(jīng)濟(jì)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的支撐牽動(dòng)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，完善港口城市總體功能，使其由單一的運(yùn)輸功能向商貿(mào)、服務(wù)、工業(yè)等功能拓展，使港口成為對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶和橋頭堡。其二，圍繞港口進(jìn)行城市生產(chǎn)力的布局，形成港口導(dǎo)向型工業(yè)體系，并注意區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合進(jìn)行招商引資，使港區(qū)成為外商投資的主陣地。其三，以港口城市為增長(zhǎng)極，利用港口處在對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)輻射扇面結(jié)合部的獨(dú)特位置，聚集和擴(kuò)散各類(lèi)生產(chǎn)要素，形成良性循環(huán)，為直接腹地的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)際港口城市應(yīng)是涉港產(chǎn)業(yè)的重要基地和低成本的制造中心。而天津港及其涉港產(chǎn)業(yè)在這些方面的發(fā)展仍顯不足。可以說(shuō)，如果沒(méi)有港口及港口經(jīng)濟(jì)（重點(diǎn)是港口的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)）的全面發(fā)展，國(guó)際港口城市的地位很難確立。
1.3北京對(duì)天津的吸附效應(yīng)依然存在
天津毗鄰北京，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)輻射，但由于過(guò)去京津城市定位模糊，京津在綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是北京長(zhǎng)期以來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，加上資源、要素和產(chǎn)業(yè)集聚所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)天津的吸附效應(yīng)明顯存在。盡管北京不再定位為北方的經(jīng)濟(jì)中心，但由于其人口規(guī)模龐大、消費(fèi)需求拉動(dòng)作用較強(qiáng)，加之原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，北京在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對(duì)天津的吸附效應(yīng)還將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在，這在很大程度上將延緩天津建設(shè)國(guó)際港口城市的步伐。
1.4港口城市之間存在激烈競(jìng)爭(zhēng)
受現(xiàn)存行政體制的影響，環(huán)渤海區(qū)域的港口城市群之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)渤海區(qū)域城市之間沒(méi)有形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重疊，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)外缺乏自己的中轉(zhuǎn)樞紐港，無(wú)法形成與外界競(jìng)爭(zhēng)的拳頭，在與韓國(guó)、日本港口競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)和力量。盡管?chē)?guó)務(wù)院已經(jīng)明確將天津建設(shè)成北方的國(guó)際港口城市，但現(xiàn)有體制的束縛使得天津建設(shè)國(guó)際港口城市面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2發(fā)揮濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)和物流的帶動(dòng)作用，推動(dòng)天津國(guó)際港口城市發(fā)展的對(duì)策建議
2.1充分發(fā)揮濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)和物流的帶動(dòng)作用，推動(dòng)天津國(guó)際港口城市的發(fā)展
首先，應(yīng)充分發(fā)揮濱海新區(qū)的港口帶動(dòng)作用。天津港是天津建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的核心內(nèi)容，是建設(shè)國(guó)際物流中心和國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)性依托，對(duì)天津整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。因此，加快天津港的建設(shè)，促進(jìn)人流、信息流和資金流的自由流動(dòng)，對(duì)于提升天津的城市競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)輻射力，進(jìn)一步增強(qiáng)天津作為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的功能，具有十分重要的作用。其次，應(yīng)充分發(fā)揮濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用。以機(jī)場(chǎng)為依托，通過(guò)改建和擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)天津機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)的合作，把濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為“中國(guó)北方航空貨運(yùn)中心及東北亞航空貨運(yùn)集散地”，提升天津的國(guó)際航運(yùn)地位。第三，應(yīng)充分發(fā)揮濱海新區(qū)建設(shè)“大交通體系”的作用，圍繞海、空兩港，加強(qiáng)鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，推動(dòng)天津交通網(wǎng)絡(luò)的完善。第四，應(yīng)充分利用濱海新區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)的先導(dǎo)作用，積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體，大力發(fā)展第三方、第四方物流，通過(guò)建設(shè)一批大型物流基地和配套設(shè)施，推進(jìn)天津物流體系的發(fā)展。
2.2充分發(fā)揮濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)和物流的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天津國(guó)際港口城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整
隨著濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心的逐步建設(shè)，與航運(yùn)和物流相關(guān)的'產(chǎn)業(yè)也會(huì)煥發(fā)生機(jī)活力。天津應(yīng)借助濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)會(huì)，加快天津建設(shè)國(guó)際港口城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。首先，天津作為環(huán)渤海港口城市群中實(shí)力最強(qiáng)的城市，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委制定的《渤海灣地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》，從整體布局出發(fā)，加強(qiáng)天津港與秦皇島港、唐山港、黃驊港、曹妃甸港、青島港、大連港等港口的分工與合作，積極協(xié)調(diào)周邊港口城市群的產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的分工協(xié)作模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)環(huán)渤海港口產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。其次，應(yīng)充分利用“工業(yè)東移”之機(jī)，大力推進(jìn)天津第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)積極發(fā)展金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、旅游、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)天津從單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向綜合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)國(guó)際港口城市完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第三，應(yīng)充分利用濱海新區(qū)建設(shè)“高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地”的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展天津現(xiàn)代加工制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代化外向型工業(yè)體系，逐步形成以高新技術(shù)工業(yè)為先導(dǎo)，布局合理的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.3充分發(fā)揮濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)和物流的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天津國(guó)際港口城市整體素質(zhì)的提升
濱海新區(qū)應(yīng)充分利用建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心的契機(jī)，進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，通過(guò)積極參與區(qū)域合作提升濱海新區(qū)的整體功能。天津通過(guò)發(fā)揮濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)和物流的綜合優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)天津整體素質(zhì)的提升。首先，應(yīng)明確國(guó)際港口城市的本質(zhì)特征是城市功能的國(guó)際化。天津向國(guó)際港口城市邁進(jìn)的過(guò)程即是天津城市功能日益向國(guó)際化轉(zhuǎn)變的過(guò)程。也是從城市的空間規(guī)模拓展向功能的集中拓展與升級(jí)轉(zhuǎn)變。通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、以會(huì)展為中心的國(guó)際經(jīng)貿(mào)展示區(qū)、以港口為核心的國(guó)際現(xiàn)代物流區(qū)、以新興工業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、以都市文化旅游博覽區(qū)為一體的現(xiàn)代化港口大都市城區(qū)和以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)的涉港工業(yè)基地。其次，應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際港口城市新環(huán)境，提高城市的人文素質(zhì)。天津需要根據(jù)國(guó)際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極營(yíng)造與國(guó)際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)，下大力量挖掘西洋文化內(nèi)涵，保護(hù)、恢復(fù)標(biāo)志性建筑；發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時(shí)尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求、與國(guó)際大都市相匹配的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)和時(shí)代精神風(fēng)貌；逐步將城市布局、城市景觀與人口生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4充分發(fā)揮濱海新區(qū)國(guó)際航運(yùn)和物流的服務(wù)引領(lǐng)作用，推動(dòng)天津國(guó)際港口城市服務(wù)水平的提升
天津在建設(shè)國(guó)際港口城市的過(guò)程中，應(yīng)致力于服務(wù)周邊地區(qū)，通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)功能，樹(shù)立天津國(guó)際港口城市形象。首先，應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的水平、更新的理念，立足環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)天津的輻射力、凝聚力和帶動(dòng)作用。其次，應(yīng)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。通過(guò)建立健全高效率的行政管理系統(tǒng)和完善的法律法規(guī)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)放化、經(jīng)濟(jì)管理法制化、服務(wù)規(guī)范專(zhuān)業(yè)化，為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。第三，為適應(yīng)濱海新區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心的需要，應(yīng)采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，不斷完善國(guó)際航運(yùn)與物流服務(wù)體系，通過(guò)建立服務(wù)大廳，提供相關(guān)的政策法律法規(guī)咨詢等服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)天津國(guó)際港口城市服務(wù)水平的提升。
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