中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的作用論文
一、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)背景
（一）中小企業(yè)服務(wù)需求增多
吉林省中小企業(yè)在吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮下，生成數(shù)量急劇增長，發(fā)展速度不斷加快，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理方面都取得了長足進步。伴隨著越來越多中小企業(yè)的生成、發(fā)展和壯大，企業(yè)不僅對融資、擔(dān)保、信用、技術(shù)、信息、人才創(chuàng)業(yè)、市場開拓等方面的服務(wù)需求越來越多，而且對服務(wù)質(zhì)量也提出了越來越高的要求。眾多中小企業(yè)急需一個聚各類服務(wù)機構(gòu)于一體，集各類服務(wù)功能于一身的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，來有效滿足它們的各類服務(wù)需求，并通過平臺網(wǎng)絡(luò)提供的優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)來有效解決企業(yè)發(fā)展難題，掃清企業(yè)發(fā)展障礙。
（二）服務(wù)機構(gòu)“散弱小”
中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的“散弱小”主要表現(xiàn)為三個方面：一是中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)類型較多，地理分布廣泛，服務(wù)能力分散，缺乏一個有效的服務(wù)機構(gòu)整合平臺，對各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和合理的分類，也無法對各類服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)信息進行有效的集中和梳理，各服務(wù)機構(gòu)難以形成服務(wù)合力；二是部分中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)自身發(fā)展比較弱，先天不足，后天發(fā)展還缺乏強有力的發(fā)展支撐，無法實現(xiàn)持續(xù)性的長遠發(fā)展，有的服務(wù)機構(gòu)還會由于自身的弱小，在競爭中被優(yōu)勝劣汰；三是中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)大多規(guī)模較小，服務(wù)能力有限，服務(wù)質(zhì)量也有待提高，面對眾多中小企業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)需求，很多中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)難以滿足企業(yè)需求，自身還需做大做強。
（三）國家扶持平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
中小企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在國家整體經(jīng)濟命脈中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家扶持中小企業(yè)發(fā)展，圍繞稅收、金融、技術(shù)、市場、人才等方面出臺了一系列惠企政策。但是，光有扶持政策還遠遠不能滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，中小企業(yè)對各類公共服務(wù)的需求與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)空白之間的矛盾日益突出。基于此，我國開始加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從國家層面給予中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方針指導(dǎo)，給予資金和技術(shù)支持，引導(dǎo)各省各地區(qū)重視和加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱平臺網(wǎng)絡(luò)）是以全省中小企業(yè)為特定服務(wù)對象，為了滿足其生產(chǎn)發(fā)展及創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的一系列服務(wù)需求，通過整合、集成和優(yōu)化各類服務(wù)資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為中小企業(yè)提供資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、信息及各類綜合服務(wù)，是集技術(shù)、資源、功能、服務(wù)、管理和運營為一體的企業(yè)公益性服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。
（一）平臺網(wǎng)絡(luò)三個服務(wù)層面的建設(shè)
一是建設(shè)1個省級服務(wù)平臺、27個窗口服務(wù)平臺的“核心層”服務(wù)；二是建設(shè)政策服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、融資擔(dān)保和法律維權(quán)九大要素的“功能層”服務(wù)；三是建設(shè)整合社會資源、擴大服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品的“松散層”服務(wù)。
（二）平臺網(wǎng)絡(luò)線上服務(wù)
以省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)資源中心為核心，以窗口服務(wù)、在線服務(wù)、呼叫服務(wù)三大服務(wù)模塊為支撐，集聚了政府部門、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和社會服務(wù)機構(gòu)等各類服務(wù)資源，為全省窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)互通、資源共享的信息渠道和基礎(chǔ)運行環(huán)境，為全省中小企業(yè)的需求提供有效輔助解決方案，達到減少重復(fù)投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。
（三）平臺網(wǎng)絡(luò)線下服務(wù)
通過引導(dǎo)和帶動各類社會資源，以購買服務(wù)的方式為中小企業(yè)提供各類基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，盡可能滿足大多數(shù)中小企業(yè)在發(fā)展各階段以及日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類基礎(chǔ)性服務(wù)需求。同時，針對中小企業(yè)的個性化服務(wù)需求，特別是需要借助外部智力資源加以解決的.服務(wù)需求，平臺網(wǎng)絡(luò)按照“政府性引導(dǎo)、市場化運作”的原則，由整合的社會服務(wù)機構(gòu)提供有一定優(yōu)惠的市場化收費服務(wù)。
三、吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)如何推動中小企業(yè)進行政策宣傳
（一）窗口服務(wù)，擴大了政策宣傳的覆蓋面
19家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺和8家產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺，覆蓋了全省9個市（州），27個窗口服務(wù)平臺圍繞省級服務(wù)平臺的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重點方向以及中小企業(yè)服務(wù)需求的不同，因地制宜地開展獨具地方特色的中小企業(yè)各類公共服務(wù)。中小企業(yè)政策通過全省27家窗口服務(wù)平臺進行宣傳，最大限度地擴大了宣傳覆蓋面。同時，27家窗口服務(wù)平臺與省服務(wù)平臺存在著線上線下服務(wù)業(yè)務(wù)的銜接和項目的延伸。線上服務(wù)銜接主要體現(xiàn)在網(wǎng)站間的鏈接，可以實現(xiàn)政策信息網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通、信息共享；線下服務(wù)銜接主要表現(xiàn)為省服務(wù)平臺政策服務(wù)項目的頂層設(shè)計和窗口服務(wù)平臺對政策服務(wù)項目的組織實施。
（二）在線服務(wù)，彌補了政策宣傳服務(wù)空白
在線服務(wù)，是基于服務(wù)（SOA）、云計算、WebService、Ajax等技術(shù)，采用層次化模型設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)建成的以傳統(tǒng)窗口服務(wù)方式為基礎(chǔ)，現(xiàn)代在線和呼叫服務(wù)為支撐，借助省內(nèi)中小企業(yè)三級分網(wǎng)開發(fā)建設(shè)的各項公共服務(wù)在線應(yīng)用模塊，為全省中小企業(yè)提供實時在線咨詢、申請、受理、委托、辦理、跟蹤、資料提交、統(tǒng)計和分析等服務(wù)。在線服務(wù)搭建了政府、服務(wù)機構(gòu)、中小企業(yè)之間的網(wǎng)上溝通的橋梁，可以及時了解中小企業(yè)的實際需求，提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大中小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。運用在線服務(wù)開展中小企業(yè)政策宣傳，彌補了政策宣傳在線服務(wù)的空白。一是使中小企業(yè)在遇到政策難題時，可以通過平臺網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)得到實時解答；二是有助于政府部門掌握中小企業(yè)對政策條款的真實訴求；三是通過對中小企業(yè)咨詢內(nèi)容的整理和統(tǒng)計，為中小企業(yè)未來政策的制定提供一定的參考依據(jù)。
（三）呼叫服務(wù)，打破了政策宣傳的地域限制
96611吉林省中小企業(yè)服務(wù)熱線作為平臺網(wǎng)絡(luò)呼叫服務(wù)，是基于電話系統(tǒng)建設(shè)的一個覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、戶（村）五級用戶網(wǎng)絡(luò)的全省性高速、便捷的信息傳播渠道，也是一個呼叫信息咨詢服務(wù)平臺。該呼叫服務(wù)平臺利用先進、成熟的技術(shù)為基礎(chǔ)手段，整合電信資源、信息資源，通過國際互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、固定電話、短信與用戶連接，為吉林省中小企業(yè)提供呼叫咨詢服務(wù)。96611吉林省中小企業(yè)服務(wù)熱線系統(tǒng)由30線中繼、28線語音、2線傳真、5線TTS和8線座席組成。系統(tǒng)的客服人員座席規(guī)模為8個座席，其中專家座席3人，話務(wù)員座席5人（提供5Ｘ8小時服務(wù)）。另外還通過遠端專家座席的方式提供大量座席服務(wù)，年受理在線和呼叫服務(wù)20000人次。
作者:李俊芳 單位:吉林省促進中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
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