淺談軍需采購(gòu)與供應(yīng)效益論文
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，給軍隊(duì)軍需保障乃至整個(gè)后勤保障工作帶來極大的影響和沖擊。這種影響和沖擊既有正面的，也有負(fù)面的，既有局部的也有整體的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了軍需物資的來源，擴(kuò)寬了軍需物資籌措的渠道，為軍需采購(gòu)創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境，給軍需采購(gòu)帶來了機(jī)遇和活力。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍隊(duì)物資資源配置僅靠國(guó)家計(jì)劃分配是不夠的，客觀上要求軍隊(duì)必須積極參與并利用社會(huì)主義市場(chǎng)，軍需采購(gòu)的市場(chǎng)必將日益擴(kuò)大，所以對(duì)我軍軍需采購(gòu)工作提出了更高的要求。如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的條件下，合理的使用有限的資源和經(jīng)費(fèi)，更好的做好軍需采購(gòu)工作，想要把事情辦好，其關(guān)健就是要追求軍需采購(gòu)效益。
一、軍需采購(gòu)效益的意義
軍需采購(gòu)的效益，是貫穿軍需采購(gòu)活力始終的一個(gè)中心問題，對(duì)合理地分配使用人力、物力、財(cái)力緩和軍需采購(gòu)工作的供需矛盾，有效的滿足部隊(duì)不斷增長(zhǎng)的需要，加速軍事建設(shè)和后勤建設(shè)，都有十分重要的意義。
�。ㄒ唬┸娦璨少�(gòu)效益是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展使軍需采購(gòu)工作面對(duì)全新的市場(chǎng)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律又在不斷的變化，所以軍需采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)均受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約和影響，這就要求我們充分利用市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，組織軍需采購(gòu)，以提高軍需采購(gòu)的整體效益，更好的搞好軍需保障。
�。ǘ┸娦璨少�(gòu)效益有利于提高國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益
軍需經(jīng)費(fèi)是國(guó)防費(fèi)用的重要組成部分，占國(guó)防經(jīng)費(fèi)比例的規(guī)模很大，努力提高軍需采購(gòu)效益，就可以從財(cái)力上減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，從這個(gè)意義上講軍需效益是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，是服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的需要。
�。ㄈ┲v求軍需采購(gòu)效益是提高軍需采購(gòu)管理水平的基本途徑。
軍需采購(gòu)效益是軍需采購(gòu)管理水平的集中反映。因此軍需采購(gòu)效益直接或間接地受到管理體制、采購(gòu)方式、人員和物質(zhì)條件等多方面因素的影響，講求軍需采購(gòu)效益，以提高效益為宗旨，并以效益的高低作為衡量各級(jí)采購(gòu)工作的好壞的標(biāo)志，將促進(jìn)我們研究和改進(jìn)軍需采購(gòu)體制采購(gòu)方式，提高人員素質(zhì)，創(chuàng)造物質(zhì)條件，從而提高軍需采購(gòu)管理水平，適應(yīng)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求
二、提高軍需采購(gòu)與供應(yīng)效益的途徑
部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是由多元素組成的，其中有些元素直接聯(lián)系到軍需保障程度的影響，而軍需保障程度高低又依賴于軍事采購(gòu)活力及其效益高低，我們講求軍需采購(gòu)效益是指軍需采購(gòu)的整體效益，是軍需采購(gòu)不同方面和不同環(huán)節(jié)，各個(gè)個(gè)體效益指標(biāo)的綜合，整體效益高于個(gè)體效益，個(gè)體效益又是整體效益的前提和基礎(chǔ)，因此我們?cè)诎盐哲娦璨少?gòu)整體效益的同時(shí)，要具體把握好軍需采購(gòu)各個(gè)方面和各環(huán)節(jié)的個(gè)體效益的提高，做到從“整體”出發(fā)，從“個(gè)體”著手。
�。ㄒ唬┻x擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方法，提高軍需采購(gòu)階段效益
在軍需采購(gòu)過程中，選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方法是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，采購(gòu)方法運(yùn)用的合理與否，將直接關(guān)系到提高軍需采購(gòu)效益。運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的采購(gòu)方法，可以節(jié)省采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，減少采辦環(huán)節(jié)，降低采辦成本，規(guī)范采辦行為，最大限度地滿足軍需需求，提高采購(gòu)效益。目前，軍需集中采購(gòu)的方法主要有招標(biāo)采購(gòu)、征求建議采購(gòu)、談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、兩階段采購(gòu)等。這些方法的運(yùn)用對(duì)于提高軍需采辦效益起到了很好的作用。在實(shí)際操作中，可選擇的軍需采辦方法很多，但所有的方法都可以根據(jù)軍需采辦是否招標(biāo)性質(zhì)，將其劃分為招標(biāo)采辦和非招標(biāo)采辦兩大類。采辦金額是確定招標(biāo)采辦與非招標(biāo)采辦的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，一般來說，一次性采辦金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，采用招標(biāo)采辦方式，并有總后勤部物資采購(gòu)管理局或總后軍需軍事代表局組織實(shí)施；采辦金額不足50萬(wàn)元的項(xiàng)目，采用非招標(biāo)采辦方式。
�。ǘ﹥�(yōu)化物資儲(chǔ)備方式，提高物資儲(chǔ)備效益。
改變以實(shí)物形態(tài)為主的“硬儲(chǔ)備”方式。一方面，將部分軍民通用的軍需物資儲(chǔ)備寓于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，逐步建立軍隊(duì)、國(guó)家和地方分工儲(chǔ)備制度。軍隊(duì)以儲(chǔ)備專用性較強(qiáng)。作戰(zhàn)繼續(xù)的軍需物資為主，如軍兵種專用特種被裝、作戰(zhàn)被服、專用可糧，制式野戰(zhàn)食品、野戰(zhàn)炊事裝備和器材。軍民通用的軍需物質(zhì)，如通用給養(yǎng)可糧、快餐食品、燃料、方便飲用水等，則可以充分利用市場(chǎng)進(jìn)行儲(chǔ)備，采取市場(chǎng)供應(yīng)。另一方面，實(shí)物儲(chǔ)備與技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合。
�。ㄈ┘铀俜e壓物資的推陳出新，減少過期物資的資金占用從外軍的有關(guān)資料顯示，美國(guó)庫(kù)存占?jí)嘿Y金的利息在美國(guó)企業(yè)平均流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到10次的條件下，約為庫(kù)存成本的1/4，為物流成本的1/10。近十年來美國(guó)的運(yùn)輸費(fèi)用占GDP的比重約為6%，并且一直保持著這一比重。因此我們可以試著把一儲(chǔ)到底的儲(chǔ)備模式改為動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，不斷用新的和技術(shù)含量高的物資，代替過時(shí)物資，把相對(duì)過時(shí)的物質(zhì)推向市場(chǎng)，變成新的經(jīng)費(fèi)。這樣一來可以推陳出新，二來達(dá)到節(jié)約成本的`目的。
�。ㄋ模┙F(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，降低物資運(yùn)行成本
目前發(fā)展現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)是種大趨勢(shì)，例如沃爾瑪都花費(fèi)4億美元巨資由休斯頓公司發(fā)射了一顆商用衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了全球聯(lián)網(wǎng)并建立自己的物流信息系統(tǒng)，把配送中心、供應(yīng)商和每家分店更緊密的連成一體。既提高了工作效率，也降低了成本，把營(yíng)業(yè)的高效和準(zhǔn)確提升到極致。外國(guó)的地方企業(yè)尚且如此，所以，為了我們部隊(duì)軍用物資的現(xiàn)代化信息化改革，我們更應(yīng)該大力發(fā)展自己的物流信息系統(tǒng)。建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，達(dá)到從接受匯總到供給的各種物流職能進(jìn)行控制。一個(gè)良好的物流信息系統(tǒng)，可以用軍網(wǎng)進(jìn)行發(fā)送與管理，提高發(fā)送效率、降低發(fā)送費(fèi)用；實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)、發(fā)送中心等物流設(shè)施的有效利用，使之實(shí)現(xiàn)高效率管理與運(yùn)行，提高物資保障供給的質(zhì)量，促進(jìn)軍用物資能夠迅速、準(zhǔn)確地交給被保障單位，以其來降低物資的管理與運(yùn)行成本。
（五）轉(zhuǎn)變倉(cāng)儲(chǔ)形式，降低倉(cāng)儲(chǔ)配送成本
可以結(jié)合地方企業(yè)模式。比如海爾集團(tuán)正采用的“移動(dòng)式倉(cāng)庫(kù)”，它從顧客訂單詳細(xì)信息化直接控制生產(chǎn)數(shù)量，避免了以前產(chǎn)品堆滯積壓的現(xiàn)象。這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后直接發(fā)貨，并依靠招標(biāo)的方法選擇物流，再次實(shí)現(xiàn)了成本的節(jié)約。在我們看來，針對(duì)一些特定種類特定時(shí)間內(nèi)配送的軍用物資，也可以借鑒此類模式。目前我軍類似單純的儲(chǔ)存和保管型倉(cāng)庫(kù)，已經(jīng)不能適應(yīng)新形式下的保障供應(yīng)需要。因此，需要對(duì)現(xiàn)行的軍用物資倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行創(chuàng)新改造，增加配送和流通功能，在儲(chǔ)存、配送環(huán)節(jié)上采取有效措施，改變“物”的時(shí)間狀態(tài)，減少供、需之間的時(shí)間差，做到精細(xì)化供應(yīng)保障。向流通倉(cāng)庫(kù)的方向發(fā)展，是現(xiàn)代軍用倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展趨勢(shì)。
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