批復的特點說明

時間：2024-10-14 20:53:01 歐敏批復我要投稿

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批復的特點說明

　　在平時的學習中，不管我們學什么，都需要掌握一些知識點，知識點也可以通俗的理解為重要的內(nèi)容。掌握知識點有助于大家更好的學習。以下是小編為大家整理的批復的特點說明，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　批復的特點說明

　　1.行文的被動性

　　批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉(zhuǎn)下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關(guān)詢問時才是被動的，函只有在復函時才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。

　　2.針對性

　　批復的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問題，上級機關(guān)的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內(nèi)容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

　　批復的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據(jù)性

　　對于撰寫批復的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。

　　寫作批復的特點

　　批復主要有以下幾個特點：

　　權(quán)威性。批復發(fā)自領(lǐng)導機關(guān)，是領(lǐng)導意愿和領(lǐng)導權(quán)威的具體表現(xiàn)。因此，請示一經(jīng)批復，對請示事項的下級機關(guān)就具有直接的行政約束力，下級機關(guān)就必須遵照批復的意見貫徹執(zhí)行。

　　針對性。批復必須針對請示機關(guān)行文，而且要針對請示事項而發(fā)。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項，不得涉及請示事項以外的內(nèi)容。因此批復具有很強的針對性。

　　鮮明性。上級機關(guān)對于所批復的閩題，無淪是同意與否，都必須態(tài)度明朗，理由充分，絕不能似是而非，模棱兩可。

　　批復的種類

　　根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不問，批復可以分為以下兩種：

　　指示性批復

　　這種批復是針對下級機關(guān)請求指示而發(fā)的，而且其內(nèi)容又多是對涉及方針、政策性問題進行答復的。如《國務院關(guān)于天津市放開糧食價格有關(guān)問題的批復》。

　　審批性批復

　　這種批復主要針對下級機關(guān)請示的公務事宜，經(jīng)審核后所作的決斷性答復。如《xx市機械工業(yè)管理局<關(guān)于xx重型汽車制造廠與xx工程機械鍛件廠合并的批復>》。批復的寫作模式

　　批復的結(jié)構(gòu)與一般公文大同小異，也是由標題、發(fā)文字號、主送機關(guān)、正文、落款等部分構(gòu)成。

　　標題

　　批復的標題有多種構(gòu)成形式。

　　第一種是由發(fā)文機關(guān)、批復事項、行文對象和文種構(gòu)成。如《國務院關(guān)于同意安徽省設立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復》。

　　第二種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。如《xx市第一商業(yè)局關(guān)于虹口路倉庫擴建設計的批復》。

　　第三種是由事由和文種構(gòu)成。如《關(guān)于成立五臺山風景名勝區(qū)人民政府的批復》。

　　第四種是由發(fā)文機關(guān)加原件標題和文種構(gòu)成。如《xx市人民政府<關(guān)于做好接受國家開發(fā)辦驗收我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目準備工作的請示)的批復》。

　　發(fā)文字號

　　批復的發(fā)文字號與一般公文的發(fā)文字號稍有不同。即高層領(lǐng)導機關(guān)的批復，文號中除要求機關(guān)代字、年份、序號齊全外，還須在年份前加文種簡稱“批"字，如民政部的批復，其發(fā)文字號往往用“民行批[199 x]x號”。而國務院批復的發(fā)文字號一般為“國函[1 99 x]x號”。其他領(lǐng)導機關(guān)的批復文號則與一般公文的文號相同

　　主送機關(guān)

　　批復的主送機關(guān)即是原呈報請示的下級機關(guān)。因批復的針對性極強，所以批復的主送機關(guān)般只能寫一個。批復內(nèi)容如果對其他下級機關(guān)也有指導意義，可以采用抄送方式處理。

　　正文

　　批復的正文一般由引語、主文和結(jié)語三部分組成。

　　引語，即開頭引述來文，作為批復的緣由部分。引述來文時要寫明來文的日期、標題、發(fā)文字號或內(nèi)容要點，以交代批復的依據(jù)。如“x年x月x日《關(guān)于xxxxx的請示》(x政[199x]x號)收悉"，或“x年x月x日關(guān)于……問題的請示收悉”引述來文后，再用“現(xiàn)批復如下"或“現(xiàn)對xx問題批復如下"等過渡語轉(zhuǎn)人主文 .

　　主文部分是批復的主體內(nèi)容，要求針對請示事項表示明確的態(tài)度和意見。是同意，還是不同意，還是不完全同意，都要明確表態(tài)，不容含糊。如果同意，可以不寫同意理由，但必要時可給予一定指示。如果不同意，則需講明不同意的理由和根據(jù)，并且要作出應該如何處理的指示。如果不完全同意，則應先說同意部分，再講清不同意部分及其原因。批復主體內(nèi)容部分的結(jié)構(gòu)，可根據(jù)內(nèi)容多寡的不同進行安排。如果內(nèi)容單一，可采用篇段合一的結(jié)構(gòu)形式;如果內(nèi)容較多，可采取分條列項的結(jié)構(gòu)形式。不管采用何種結(jié)構(gòu)形式，批復的內(nèi)容均應針對請示事項準確答復，明確表態(tài)，而且要語氣肯定，直截了當。

　　結(jié)語是批復正文的結(jié)尾部分。其結(jié)尾形式，有的用“特此批復"或“此復”等慣用語作結(jié);有的則用簡潔的文字提出希望和要求，給請示機關(guān)執(zhí)行批復意見明方向;有的則在批復意見陳述完畢即自然結(jié)束，即俗稱“禿尾"。行文實踐中，這種“禿尾”形式因簡潔洗練，不拖泥帶水，所以它的使用頻率越來越高。

　　落款

　　寫法與其他公文相同，即在文尾處注上批復機關(guān)名稱及發(fā)文日期。如果標題中已經(jīng)出現(xiàn)批復機關(guān)，文尾則只須注明年、月、日期，并加蓋印章。

　　此外，有的批復除原件外，可能還帶有附件。若有附件，可在正文結(jié)束后、落款之前注明附件名稱和份數(shù)。

　　寫好批復的秘訣

　　批復要注意行文的針對性。批復的針對性極強，應堅持“一請示，一批復"的原則，即下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項。而且要在批復之前認真核實請示緣由的真實性，仔細研究請示所提意見的可行性，然后再根據(jù)有關(guān)方針、政策和實際情況，有針對性地提出批復意見。

　　批復意見必須觀點明確，態(tài)度明朗。切忌含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。

　　批復要迅速及時。批復應根據(jù)請示事項的不同果斷決策。盡快表態(tài)，并及時成文下發(fā)，以免貽誤工作。

　　批復的格式特點說明

　　批復特點

　　批復具有以下特點：

　　(一)批復與批示的不同點。批示針對的文種較多，有報告、計劃、總結(jié)、意見等;而批復則只針對于請示。

　　(二)行文具有被動性。批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(三)內(nèi)容具有針對性。批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。

　　(四)效用的權(quán)威性。批復表示的是上級機關(guān)的結(jié)論性意見，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權(quán)威性。

　　批復寫作格式

　　1.標題。一般寫成"關(guān)于xxx的批復"。

　　2.原由。一般寫成 "xx[xx]xx號文收悉"。

　　3.批復事項。

　　4.落款。

　　寫法

　　批復一般由標題主送機關(guān)正文落款構(gòu)成。

　　(1)標題

　　標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問題寫進去;

　　還有一種完全式的標題是發(fā)文機關(guān)+表態(tài)詞+請示事項+文種，這種較為簡明、全面和常用。

　　也有的批復只寫事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格.批復不能越級行文,當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報"請示"時,更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān),而是"轉(zhuǎn)報機關(guān)".如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.

　　(3)正文

　　正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。

　　批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

　　批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

　　批復要求(其實可以單獨算做結(jié)尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯數(shù)字(20xx新規(guī))。

　　批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，及時給予答復。撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。

　　同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　批復的格式

　　批復的結(jié)構(gòu)包括標題、主送單位、正文、結(jié)尾、發(fā)文機關(guān)幾部分。

　　(1)批復的標題

　　標題包括批復機關(guān)、批復事項和批復文種三個部分。如《xx市xx區(qū)人民政府對〈組建xx集團的請示〉的批復》。也可只寫批復事項及文種兩部分，如《組建xx集團的批復》。

　　(2)批復的主送單位

　　即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

　　(3)批復的正文

　　分為開頭、內(nèi)容和結(jié)語三部分。

　　批復的開頭一般注明批復的依據(jù)，用以說明是針對哪個請示所作的批復，要求寫得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書法大賽的請示》(xx字[xx]xx號)收悉"，然后，一般寫如"經(jīng)董事會研究，現(xiàn)批復如下"、"經(jīng)研究，批復如下"等。注意不可簡單寫成"x年x月x日來文收悉"，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。

　　請示的內(nèi)容決定批復的寫法。下級機關(guān)只就某個具體事項請示，批復的內(nèi)容亦簡單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據(jù)的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關(guān)較為詳細地寫明批復態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發(fā)揚我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面，作出努力"。

　　批復的結(jié)語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態(tài)度要鮮明。

　　對請示的批復一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

　　完全同意的批復可以不寫同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[xx]x號請示收悉，經(jīng)董事會研究，同意銀水湖旅游度假村提前開工(日期為xx年6月6日)。"

　　下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批復。在寫此類不完全同意批復時先說明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[xx]xx號請示收悉，經(jīng)研究同意購制'xx'電腦一臺，但囿于經(jīng)費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"

　　完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據(jù)。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發(fā)文之前，先向下級單位講明理由和依據(jù)。

　　(4)批復的結(jié)尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語。

　　(5)批復的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書寫完整。

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