有關(guān)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的調(diào)研報告
有關(guān)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的調(diào)研報告
“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護，采取了一系列重大政策措施，各地區(qū)、各部門不斷加大環(huán)境保護工作力度。在國民經(jīng)濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，多數(shù)主要污染物排放總量得到控制。我市的環(huán)境質(zhì)量也和全國一樣，環(huán)境保護工作雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變。
為推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)《XX市政協(xié)2010年工作要點》和政協(xié)主席會議的統(tǒng)一安排，5月18日至19日，在市政協(xié)副主席宋邦友的率領(lǐng)下，由市政協(xié)人資環(huán)委牽頭，組織部分市政協(xié)常委、委員及市環(huán)保局、市工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易和能源局、市招商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，深入到煤礦、煤化工、水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、采石打砂等行業(yè)，以企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護為課題開展調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
1、在全市現(xiàn)有的35家煤礦企業(yè)中，只有3家執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”安裝采煤廢水治理設(shè)施，其中只有1家煤礦經(jīng)監(jiān)測采煤廢水已達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放（另外2家煤礦未監(jiān)測，還不能確定采煤廢水是否達標(biāo)排放）。其余有32家煤礦沒有執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，未安裝采煤廢水治理設(shè)施，建設(shè)施工期礦井廢水未經(jīng)處理直接排放污染環(huán)境。
2、全市現(xiàn)有的3家煤化工企業(yè)只有1家經(jīng)監(jiān)測廢氣、廢水達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放，但在生產(chǎn)過程中有廢氣泄漏、有廢水不經(jīng)處理偷排污染環(huán)境現(xiàn)象。其余有2家未監(jiān)測，還不能確定廢氣、廢水是否達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放。
3、全市現(xiàn)有4家水泥廠，其中1家正在新建中，2家技改擴能建設(shè)已竣工投入試運行，1家技改擴能還未開工建設(shè)。3家技改擴能的老線在生產(chǎn)中污染物排放不穩(wěn)定。
4、畢節(jié)熱電廠于2006年11月開工建設(shè)，2009年2月首臺機組建成投產(chǎn)，2號機組7月8日正式投入商業(yè)運營。2009年12月22日經(jīng)省環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，主要污染物煙塵年排放141噸、二氧化硫年排放1894.8噸，均能達到總量控制指標(biāo)的限值要求。畢節(jié)熱電廠現(xiàn)在的生產(chǎn)能力是原老電廠生產(chǎn)能力的12.5倍，其主要污染物排放量只有原來污染物排放量的二分之一，是XX市“十一五”期間增產(chǎn)減污、促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展的示范項目。
5、全市現(xiàn)有采石打砂行業(yè)約200家左右，其建設(shè)規(guī)模大小不等，均未安裝防粉塵降噪聲設(shè)施，無生態(tài)環(huán)境保護措施。對村莊和農(nóng)田造成污染，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。部分常規(guī)工業(yè)行業(yè)污染防治措施不到位，造成廢氣、廢水、廢渣“三廢”污染環(huán)境，引發(fā)污染糾紛。如畢節(jié)監(jiān)獄內(nèi)加工水鉆項目，調(diào)研組人員親眼目睹生產(chǎn)廢水污染周邊環(huán)境，引發(fā)村民投訴。但因畢節(jié)監(jiān)獄屬特殊部門，調(diào)研組人員得不到進入察看造成污染的源頭。
二、存在問題
根據(jù)調(diào)研了解和座談情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作中存在如下問題：
1、部分企業(yè)的環(huán)保意識淡薄，只管抓經(jīng)濟效益，不顧產(chǎn)生污染的危害后果，怕花錢安裝環(huán)保設(shè)施；有些企業(yè)雖然安裝了環(huán)保設(shè)施，又怕多開支環(huán)保設(shè)施運行費用而偷停運行，或者對環(huán)保設(shè)施不加強跟蹤管理，導(dǎo)致廢氣、廢水、廢渣“三廢”直排或超標(biāo)排放污染環(huán)境。
2、企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)真負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，與市長簽訂的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書一屆是五年，責(zé)任書簽訂后沒有認(rèn)真去對照落實環(huán)境監(jiān)管，每到年終檢查環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書工作情況時，出自個人的筆墨，紙上談兵應(yīng)付而已；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書簽訂后就不知去向，到年終通知檢查時趕到環(huán)保部門復(fù)印，隨后舞文弄墨，目標(biāo)責(zé)任書自查報告就出來。
三、對策建議
環(huán)境保護問題是一個認(rèn)識問題，從根本上說是如何把握“發(fā)展”與“保護”的關(guān)系問題。企業(yè)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護。因此，環(huán)境保護工作不能單靠環(huán)保部門就能做好的，企業(yè)與企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。
1、煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”配套安裝采煤廢水、生活污水治理設(shè)施，相關(guān)部門要與環(huán)保部門密切配合，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，切實保護我市的生態(tài)環(huán)境。
2、督促畢節(jié)金河化工有限公司、畢節(jié)東華新能源有限責(zé)任公司按照環(huán)評要求和環(huán)評批復(fù)申請環(huán)境保護“三同時”驗收，通過驗收后確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放；金河化工有限公司要加大日常監(jiān)管的力度，杜絕生產(chǎn)廢氣泄漏、生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放的現(xiàn)象。要確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
3、水泥生產(chǎn)行業(yè)的新建項目，要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，技改擴能的投入試生產(chǎn)后，立即關(guān)閉和拆除老線系統(tǒng)，達到總量控制指標(biāo)的限值要求。
4、采石打砂行業(yè)該整合的要整合，并要求安裝防粉塵降噪聲設(shè)施，對生態(tài)環(huán)境有破壞的，要有保護生態(tài)環(huán)境的措施。
5、對畢節(jié)監(jiān)獄內(nèi)加工水鉆項目排放的污水，要盡快與畢節(jié)監(jiān)獄取得聯(lián)系，查清產(chǎn)生污水的源頭，督促實施污水治理，達到國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)排放。
隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。解決不好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的重大舉措，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。我市全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，建立起政府引導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的運行機制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)廣為人知，得到了廣大農(nóng)戶認(rèn)可，取得了一定成績。同時，在實際工作中也存在不少問題和困難。要使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保持可持續(xù)發(fā)展，還需不斷改進工作方式方法，加強監(jiān)管，對違規(guī)的定點醫(yī)療機構(gòu)加大處罰力度，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效實施，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠。
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