關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告范文
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告范文
建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告提要：選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位”。其目的就在于通過構(gòu)建起政府投資約束機(jī)制和多方利益制衡機(jī)
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，我們于2010年4月15日，組成的檢查組，對100個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查工作主要以查閱項(xiàng)目有關(guān)資料為主，檢查結(jié)果與主管部門和建設(shè)單位進(jìn)行了充分溝通。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
本次計(jì)劃檢查的101個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際報(bào)送資料92個(gè)。未報(bào)送資料的項(xiàng)目有6個(gè)；資料不全，無法審核的項(xiàng)目有2個(gè)；建設(shè)單位說，項(xiàng)目已取消的有1個(gè)實(shí)際報(bào)送資料92個(gè)項(xiàng)目中，其中有兩個(gè)項(xiàng)目不提供財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)票據(jù)，無法核實(shí)資金使用情況；其中一個(gè)項(xiàng)目未提供工程合同、招標(biāo)資料和財(cái)務(wù)支付手續(xù)，相關(guān)內(nèi)容無法審核；還有一個(gè)項(xiàng)目未提供施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)文件，未設(shè)立專用賬戶，無法核實(shí)財(cái)務(wù)資料。
已檢查的92個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資約126億元，其中有17個(gè)項(xiàng)目還未開工，有39個(gè)項(xiàng)目正處于施工階段，其余36個(gè)項(xiàng)目已完工。涉及到學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)院、土地一級開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房、道路、園林綠化、新農(nóng)村建設(shè)等方面。總體來看，各建設(shè)（代建）單位大都執(zhí)行了項(xiàng)目基本建設(shè)程序，項(xiàng)目前期審批基本手續(xù)齊全，按照發(fā)改委核準(zhǔn)的招標(biāo)方案，進(jìn)行了工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備的招標(biāo)工作，簽訂了相關(guān)合同。
二、存在問題
通過專項(xiàng)治理檢查工作，也發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目存在基本建設(shè)程序執(zhí)行不力，項(xiàng)目前期審批手續(xù)不全，未按照發(fā)改委核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)工作，相關(guān)合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，檔案資料管理不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等現(xiàn)象。檢查出的各類問題有210項(xiàng)，違反基本建設(shè)程序類問題有 12項(xiàng)，招投標(biāo)方面問題有56項(xiàng)，合同管理方面問題有58項(xiàng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題有50項(xiàng)，其它方面問題有34項(xiàng)。
（一）基本建設(shè)程序執(zhí)行情況
未按基本建設(shè)程序要求及時(shí)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，涉及12個(gè)項(xiàng)目，主要問題為未取得施工許可證即開工建設(shè)。如：
XX項(xiàng)目2008年9月開工，目前主體工程基本完工，正在進(jìn)行外樓主面及室內(nèi)裝修階段，園林綠化工作全部完成，計(jì)劃5月底全部完工正式投入使用，但所有的基本建設(shè)程序均未辦理，也沒有委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
（二）招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況
招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況存在問題56項(xiàng)，涉及38個(gè)項(xiàng)目，主要問題為未按核準(zhǔn)意見進(jìn)行公開招標(biāo)，以及招標(biāo)過程中不規(guī)范。
1．未按核準(zhǔn)意見進(jìn)行公開招標(biāo)
一些建設(shè)單位未按照發(fā)改委核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行公開招標(biāo)，有些工程直接簽訂合同，有些工程采用邀請招標(biāo)規(guī)避監(jiān)督。如：
XX項(xiàng)目2008年4月開工，2008年6月底完工，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理未進(jìn)行招投標(biāo)。
XX項(xiàng)目發(fā)改委批復(fù)的《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書》中要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都進(jìn)行公開招標(biāo)，但建設(shè)單位在未取得任何批復(fù)的情況下將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全都改為邀請招標(biāo)。
2．招標(biāo)過程不規(guī)范
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)過程工作不規(guī)范，存在著公開招標(biāo)的公告未在指定媒體發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果沒有經(jīng)過5天公示、中標(biāo)通知書沒有發(fā)出日期、發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)間在中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布時(shí)間之前、投標(biāo)保證金管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象。如：
XX項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果沒有經(jīng)過5天公示；發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)間在中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布時(shí)間之前。
未見設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等。
XX項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)公告未在政府指定的媒體上發(fā)布。
XX項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)第三名中標(biāo)，前兩名因故放棄，但未見投標(biāo)保證金（三萬）被沒收的證據(jù)。
XX項(xiàng)目施工招標(biāo)第一名候選人因故放棄，但未見投標(biāo)保證金（三萬）被沒收的證據(jù)。建設(shè)單位說投標(biāo)保證金（三萬）在招標(biāo)代理單位處，一直沒有收回。
（三）合同簽訂和執(zhí)行情況
合同簽訂和執(zhí)行情況存在問題58項(xiàng)，涉及44個(gè)項(xiàng)目，主要問題為合同簽訂不規(guī)范、不及時(shí)、合同實(shí)施過程中未按照合同執(zhí)行等。
1．合同簽訂不規(guī)范
合同簽訂不規(guī)范，存在中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)不一致、在中標(biāo)后再次壓價(jià)、聯(lián)合體中標(biāo)但只與其中一家簽訂合同等現(xiàn)象。如：
XX項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)140萬元，監(jiān)理合同價(jià)118.8萬元，中標(biāo)價(jià)與監(jiān)理合同價(jià)不一致。
XX項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同與中標(biāo)價(jià)不一致。
XX項(xiàng)目部分合同質(zhì)保期不足兩年、部分合同采取只定單價(jià)形式簽訂、無合同總價(jià)且無數(shù)量，無法統(tǒng)計(jì)總合同價(jià)、洽商合同無合同內(nèi)容、部分承包人無資質(zhì)(如駐京辦) 。
XX項(xiàng)目監(jiān)理合同簽訂日期（2009年6月）在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出日期之間（2009年8月3日）。
XX項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公告日期在合同簽訂日期之后;2、合同簽訂日期早于發(fā)中標(biāo)通知書日期。
XX項(xiàng)目都存在著聯(lián)合體中標(biāo)但只與其中一家簽訂合同的現(xiàn)象。
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