福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的總結(jié)
福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的總結(jié)
項(xiàng)目信息：
項(xiàng)目名稱(chēng)：莆田市湄洲島總體規(guī)劃
項(xiàng)目類(lèi)型：風(fēng)景園林
設(shè)計(jì)部門(mén)：園林所
獲獎(jiǎng)情況：20XX年省級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
項(xiàng)目審核人：王建萍、李川
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：嚴(yán)世宏
參與人員：吳力立、黃萌、周愛(ài)蘭、張桂玲、高潔、吳荔珊、陳彪
項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹：
一、項(xiàng)目規(guī)劃構(gòu)思
湄洲島擁有國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)三塊牌子，同時(shí)島上還有近4萬(wàn)居民，因此在規(guī)劃過(guò)程中我們認(rèn)為只有協(xié)調(diào)好旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)之間的關(guān)系，合理安排用地，保護(hù)好風(fēng)景資源，湄洲島的發(fā)展才有希望。
在規(guī)劃中我們先依據(jù)風(fēng)景資源的分布情況，確定島東南部風(fēng)景資源集中地為嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域即風(fēng)景名勝區(qū)的范圍；再將島內(nèi)靠近風(fēng)景區(qū)，景觀較好且適宜建設(shè)的區(qū)域，確定為國(guó)家旅游度假區(qū)的范圍；最后對(duì)島上居民較多的西北部村莊進(jìn)行整合，明確村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的范圍。
在湄洲島的規(guī)劃過(guò)程中，科學(xué)地協(xié)調(diào)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系是關(guān)鍵，因此規(guī)劃對(duì)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的范圍做出調(diào)整，在不影響景源保護(hù)效果的前提下，根據(jù)風(fēng)景資源分布情況，把風(fēng)景名勝區(qū)范圍界定在湄洲島東部狹長(zhǎng)的沿海地帶上，從而為旅游度假爭(zhēng)取盡可能多的開(kāi)發(fā)用地，盡量減少不同性質(zhì)用地之間的穿插及相關(guān)干擾。本次規(guī)劃還在積極開(kāi)發(fā)度假旅游的同時(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)媽祖文化，挖掘海島民谷內(nèi)涵，通過(guò)增設(shè)與媽祖文化相關(guān)的各類(lèi)文化旅游設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)原有祖廟及分布于各區(qū)的小媽祖廟，保護(hù)和改造傳統(tǒng)村落，營(yíng)造濃郁的海島民俗宗教氛圍。
二、創(chuàng)新與特色
1、規(guī)劃中具了“開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)，入島交通，島上人口，風(fēng)景區(qū)范圍”四大專(zhuān)題研究報(bào)告，為科學(xué)規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)湄洲島在保護(hù)建設(shè)，發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題解出了科學(xué)的回答。
2、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科研究方法的人量引用，使本規(guī)劃走出了單純研究空間規(guī)劃的套路，對(duì)表面現(xiàn)象的深層與研究，大量量化型科學(xué)推導(dǎo)為規(guī)劃決策提供了充分依據(jù)。
3、避免簡(jiǎn)單化，一刀切的規(guī)劃方式，把保護(hù)島上原居民利益和開(kāi)發(fā)建設(shè)湄洲島的美好到時(shí)候相結(jié)合，深入民間，到一線(xiàn)走訪調(diào)查研究，掌握了翔實(shí)的第一手資料，了解了其百姓的真實(shí)想法，充分考慮他們的權(quán)力，以人勝化的規(guī)劃，促成實(shí)施建設(shè)中居民自覺(jué)自愿地配合支持，避免官民利益對(duì)立現(xiàn)象出現(xiàn)，充分考慮規(guī)劃的可實(shí)施性。
4、抓住重點(diǎn)、大膽質(zhì)疑、大膽突破，對(duì)原已批復(fù)的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍在科學(xué)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合格調(diào)整，使資源保護(hù)工作的重點(diǎn)更為突出，同時(shí)又為島上的建設(shè)發(fā)展留出了寶貴的用地。
5、針對(duì)湄洲島獨(dú)特的區(qū)位及資源特點(diǎn)，為湄洲島特定了特色的規(guī)劃布局，其中包括有特色的島上對(duì)內(nèi)對(duì)外交通方式，風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家旅游度假區(qū)，島上城鎮(zhèn)三位一體，又各自獨(dú)立的空間布局形式；針對(duì)湄洲島以旅游為支柱的產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在規(guī)劃中增加了旅游資源評(píng)價(jià)與分析，分級(jí)保護(hù)規(guī)劃，旅游服務(wù)設(shè)施及瀏覽規(guī)劃，岸線(xiàn)及海域利用規(guī)劃等特定章節(jié)。
三、項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及實(shí)施效果：
風(fēng)景名勝區(qū)：沿湄洲島東南部的海岸連續(xù)分布，形成帶狀空間，包括東部沿海大小沙灘和周?chē)坝^較好的島嶼，規(guī)劃陸域面積約5.51平方公里；旅游度假區(qū)：旅游度假區(qū)位于風(fēng)景名勝區(qū)西側(cè)，集中了各種旅游度假設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，旅游度假區(qū)由三大組團(tuán)組成，即祖廟綜合區(qū)、中部度假組團(tuán)、南部度假組團(tuán)。規(guī)劃總面積約2.64平方公里;村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：位于湄洲島的西部，分為北部生產(chǎn)生活片區(qū)、中部生產(chǎn)生活片區(qū)以及南部生產(chǎn)生活片區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的規(guī)劃面積約549.4平方公里。
實(shí)施效果：目前湄洲島近期第一階段的建設(shè)已經(jīng)實(shí)施，規(guī)劃的北環(huán)路開(kāi)始建設(shè)；纜車(chē)項(xiàng)目也成功招投標(biāo)，進(jìn)入具體實(shí)施階段，國(guó)家旅游度假區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)劃清界線(xiàn)，侵占公共沙灘和破壞風(fēng)景資源的現(xiàn)象將不再出現(xiàn)，村莊建設(shè)用地得到整合，全島的環(huán)境整治和綠化美化工作也已經(jīng)全面開(kāi)展，本次規(guī)劃對(duì)城市管理部門(mén)對(duì)湄洲島實(shí)施有效地控制和管理起到了重要作用。
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